Diritto degli enti locali

• CFU 6
• Prerequisiti

  Si consiglia una buona preparazione di base sugli istituti del diritto pubblico

• Obiettivi formativi

  Il corso intende approfondire la conoscenza dell'organizzazione e del funzionamento
  degli enti locali. In questo senso verterà sull'esame dell'ordinamento degli enti locali
  alla luce del T.U. n. 267/2000 e del decennio di riforme avviate nel nostro ordinamento
  a partire dalla L. 142 e culminato con le leggi c.d. Bassanini e la riforma del Titolo V
  della Costituzione, ma affronterà anche i temi delle relazioni tra enti locali, regioni,
  stato e Unione Europea.

• Programma del corso

  1) Origine e sviluppo storico delle autonomie locali; le autonomie nel dibattito in
  Assemblea Costituente;
  2) autonomie locali e decentramento amministrativo dopo la Costituzione del ’48;
  3) la legislazione ordinaria sugli enti locali: L. 142/90; L. 59/97 e D.Lgs.112/98; L.
  265/99; T.U. 267/00;
  4) il nuovo sistema delle autonomie locali dopo la riforma del titolo V (L. Cost.
  3/01): l’autonomia statutaria e regolamentare;
  5) il rapporto tra gli enti locali e i livelli superiori di governo; Il potere sostitutivo:
  art. 120 comma II ed art. 118 costituzione; le sentenze della corte costituzionale
  nn. 43/04, 69/04, 112/04;
  6) le funzioni amministrative locali; il superamento del cd. parallelismo, in
  particolare le funzioni proprie (art. 118/II cost.) , fondamentali (art. 117 lett. p cost.
  art. 2 commi 4 lett. b e c e 5 legge n. 131/03); attribuite (art. 118/I cost.);
  conferite (art. 118/II cost.);
  7) i principi di sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza; gli articoli 114 e 118
  della costituzione; la salvaguardia dell’esercizio unitario e l’interesse nazionale;
  8) lo sportello unico per le attività produttive;
  9) gli organi di governo: Il modello istituzionale tradizionale, la L. 81/93 e le
  successive riforme;
  10) le linee essenziali della nuova disciplina elettorale;
  11) il consiglio comunale e provinciale (art. 37-42 TUEL): i compiti (art. 42), Il
  presidente;
  12) lo status di consigliere (incandidabilità, incompatibilità, ineleggibilità);
  13) la giunta comunale e provinciale;
  14) il sindaco e il presidente della provincia; il sindaco come ufficiale di Governo
  (art. 54 TUEL); il potere di ordinanza;
  15) l’assetto territoriale: Strumenti di razionalizzazione dell’assetto territoriale
  (unione di comuni e altre forme associative; revisione delle circoscrizioni,);
  16) le città metropolitane nel nuovo quadro costituzionale;
  17) le comunità montane;
  18) le forme di raccordo fra Stato, Regioni e Enti locali: Il principio della leale
  cooperazione;
  19) il c.d. sistema delle conferenze: Conferenza Stato-Regioni; Conferenza Stato-
  città e autonomie locali; Conferenza unificata;
  20) il consiglio delle autonomie locali;
  21) l’evoluzione dei controlli sugli Enti locali: L’origine storica;
  22) dalla Cost. del ‘48 al T.U. Enti locali; l’articolazione dei controlli sugli enti locali
  alla luce della revisione cost.
  23) la dirigenza, il segretario comunale e provinciale;
  24) la Responsabilità dei dipendenti degli enti locali;
  25) i servizi pubblici locali (art. 112-119, in particolare 113, 113-bis TUEL); le
  modifiche dei servizi pubblici locali: legge finanziaria 2002, la legge n. 326 del
  2003; i servizi sociali degli enti locali e la loro gestione con affidamento a terzi : la
  recente disciplina legislativa;
  26) la partecipazione e l'informazione: L’accesso alla documentazione
  amministrativa; Il difensore civico; La comunicazione istituzionale; Gli uffici
  relazione con il pubblico;
  27) il lavoro nell’amministrazione locale: disciplina generale e spunti
  giurisprudenziali
  28) la pianificazione urbanistica ed il rapporto tra i diversi livelli di pianificazione
  territoriale
  29) la legge “La Loggia” e l’ordinamento locale: la successiva produzione legislativa
  e gli interventi giurisprudenziali
  30) la partecipazione delle Regioni, delle province autonome e degli enti locali alle
  decisioni relative alla formazione di atti normativi comunitari.

• Testi (A)dottati, (C)onsigliati
  • 1.  (A) Migliarese Caputi Francesca Diritto regionale e degli enti locali Giappichelli 2008 » Pagine/Capitoli: 314
• Altre informazioni / materiali aggiuntivi

  Ai fini di un migliore discernimento, nel corso delle lezioni si consiglia agli studenti di munirsi dei supporti normativi essenziali quali le leggi costituzionali n. 1/99 e n. 3/01; la legge n. 131/03 (cd. legge La Loggia) e il D.Lgs. n. 267/00 (Testo Unico Enti locali). Alcuni materiali verranno comunque messi a disposizione nel sito della Fondazione Colocci siccome consegnati dal docente.

• Metodi didattici
  • lezione frontale
  • esercitazioni
• Modalità di valutazione
  • orale
  • verifica intermedia

MATERIALI DIDATTICI

• La detassazione dei microprogetti n.02-09 pagg. 17-22.pdf 105.6 kB

  L'articolo prende spunto da un caso pratico per studiare la possibile cura di interessi generali secondo il principio sussidiarietà orizzontale