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Diritto degli enti locali
- CFU 6
- Prerequisiti
Si consiglia una buona preparazione di base sugli istituti del diritto pubblico
- Obiettivi formativi
Il corso intende approfondire la conoscenza dell'organizzazione e del funzionamento
degli enti locali. In questo senso verterà sull'esame dell'ordinamento degli enti locali
alla luce del T.U. n. 267/2000 e del decennio di riforme avviate nel nostro ordinamento
a partire dalla L. 142 e culminato con le leggi c.d. Bassanini e la riforma del Titolo V
della Costituzione ma affronterà anche i temi delle relazioni tra enti locali, regioni,
stato e Unione Europea.
- Programma del corso
1) Origine e sviluppo storico delle autonomie locali; le autonomie nel dibattito in
Assemblea Costituente;
2) autonomie locali e decentramento amministrativo dopo la Costituzione del '48;
3) la legislazione ordinaria sugli enti locali: L. 142/90; L. 59/97 e D.Lgs.112/98; L.
265/99; T.U. 267/00;
4) il nuovo sistema delle autonomie locali dopo la riforma del titolo V (L. Cost.
3/01): l'autonomia statutaria e regolamentare;
5) il rapporto tra gli enti locali e i livelli superiori di governo; Il potere sostitutivo:
art. 120 comma II ed art. 118 costituzione; le sentenze della corte costituzionale
nn. 43/04, 69/04, 112/04;
6) le funzioni amministrative locali; il superamento del cd. parallelismo, in
particolare le funzioni proprie (art. 118/II cost.) , fondamentali (art. 117 lett. p cost.
art. 2 commi 4 lett. b e c e 5 legge n. 131/03); attribuite (art. 118/I cost.);
conferite (art. 118/II cost.);
7) i principi di sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza; gli articoli 114 e 118
della costituzione; la salvaguardia dell'esercizio unitario e l'interesse nazionale;
8) lo sportello unico per le attività produttive;
9) gli organi di governo: Il modello istituzionale tradizionale, la L. 81/93 e le
successive riforme;
10) le linee essenziali della nuova disciplina elettorale;
11) il consiglio comunale e provinciale (art. 37-42 TUEL): i compiti (art. 42), Il
presidente;
12) lo status di consigliere (incandidabilità, incompatibilità, ineleggibilità);
13) la giunta comunale e provinciale;
14) il sindaco e il presidente della provincia; il sindaco come ufficiale di Governo
(art. 54 TUEL); il potere di ordinanza;
15) l'assetto territoriale: Strumenti di razionalizzazione dell'assetto territoriale
(unione di comuni e altre forme associative; revisione delle circoscrizioni,);
16) le città metropolitane nel nuovo quadro costituzionale;
17) le comunità montane;
18) le forme di raccordo fra Stato, Regioni e Enti locali: Il principio della leale
cooperazione;
19) il c.d. sistema delle conferenze: Conferenza Stato-Regioni; Conferenza Stato-
città e autonomie locali; Conferenza unificata;
20) il consiglio delle autonomie locali;
21) l'evoluzione dei controlli sugli Enti locali: L'origine storica;
22) dalla Cost. del '48 al T.U. Enti locali; l'articolazione dei controlli sugli enti locali
alla luce della revisione cost.
23) la dirigenza, il segretario comunale e provinciale;
24) la Responsabilità dei dipendenti degli enti locali;
25) i servizi pubblici locali (art. 112-119, in particolare 113, 113-bis TUEL); le
modifiche dei servizi pubblici locali: legge finanziaria 2002, la legge n. 326 del
2003; i servizi sociali degli enti locali e la loro gestione con affidamento a terzi : la
recente disciplina legislativa;
26) la partecipazione e l'informazione: L'accesso alla documentazione
amministrativa; Il difensore civico; La comunicazione istituzionale; Gli uffici
relazione con il pubblico;
27) il lavoro nell'amministrazione locale: disciplina generale e spunti
giurisprudenziali;
28) la pianificazione urbanistica ed il rapporto tra i diversi livelli di pianificazione
territoriale;
29) la legge "La Loggia" e l'ordinamento locale: la successiva produzione legislativa
e gli interventi giurisprudenziali;
30) in particolare, il decreto sul federalismo municipale (D.Lgs. n. 23/11), la legge di stabilità sui conti pubblici (L. n. 220/10) e le relative manovre correttive.
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Testi (A)dottati, (C)onsigliati
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1.
(A)
Migliarese Caputi Francesca
Diritto regionale e degli enti locali
Giappichelli
2008
» Pagine/Capitoli: 314
- Altre informazioni / materiali aggiuntivi
Ai fini di un migliore discernimento, nel corso delle lezioni si consiglia agli studenti di munirsi dei supporti normativi essenziali quali le leggi costituzionali n. 1/99 e n. 3/01; la legge n. 131/03 (cd. legge La Loggia) e il D.Lgs. n. 267/00 (Testo Unico Enti locali). Alcuni materiali verranno comunque messi a disposizione nel sito della Fondazione Colocci siccome consegnati dal docente.
- Metodi didattici
- Verranno tenute lezioni frontali dialogate con proiezione di slides e pubblicazione del materiale rassegnato nella pagina riservata; all'occorrenza verranno discussi singoli casi e commentante le sentenze di pregio.
- Modalità di valutazione
- La prova di accretamento è orale. Gli studenti che risulteranno aver frequentato le lezioni saranno ammessi a sostenere una prove strutturata di metà corso; la prova, che riguarderà gli argomenti sino a quel momento trattati, sarà nella forma del test a scelta multipla con un breve spazio a disposizione dello studente per la motivazione così da verificare il grado di conoscenza acquisita nel corso delle lezioni e la capacità di sintetizzare le relazioni tra gli argomenti trattati.
MATERIALI DIDATTICI
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elenco ammessi a sostenere l'esame orale con esonero parziale
38.0 kB
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terzo gruppo di lezioni
le lezioni trattano dei principali mezzi di impugnazione dei provvedimenti amministrativi adottati dagli enti territoriali, dando risalto altresì ai ricorsi amministrativi previsti dal D.p.R. n. 1199/71
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secondo gruppo di lezioni
le lezioni trattano dei beni pubblici, del loro utilizzo e del trasferimento agli enti territoriali in forza delle leggi di attuazione dell'art. 119 cost.; coincidono con gli argomenti trattati nel cap. IV par. 2 del manuale di testo del Prof. Sorace adottato dal Prof. Stefano Villamena e si consiglia pertanto la consultazione contemporanea delle due fonti
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Federalismo demaniale-il testo in Gazzetta Ufficiale.doc
64.0 kB
il testo della legge sul federalismo demaniale
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i beni pubblici e le loro vicende
284.0 kB
le slides trattano della distinzione tra beni demaniali e beni patrimoniali; delle vicende delle sdemanializzazione ed, in generale, della circolazione dei beni; particolare attenzione viene data alle leggi di attuazione dell'art. 119 cost. e, pertanto, al D.Lgs. n. 85/10 che ha previsto il trasferimento di buona parte dei beni statali agli enti territoriali.
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legge n. 241-90.pdf
183.1 kB
il pdf riporta il testo della c.d. legge breve sul procedimento amministrativo. Si raccomanda agli studenti di assistere alle lezioni muniti di questo testo.
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primo gruppo di lezioni
le lezioni trattano delle nozioni di apparato, ufficio ed organo e del riparto del potere di organizzare. Gli argomenti trattati sviluppano i paragrafi del capitolo VII del manuale del Prof. Sorace adottato nel corso di diritto amministrativo tenuto dal Prof. S. Villamena. Si consiglia l'utilizzo congiunto delle due fonti.
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News
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test di esonero
13/03/2014
Il prossimo 18 marzo si terrà il test di esonero parziale. Gli studenti sono inviatati a preparare il compito sulle slides relative al primo ed al secondo gruppo di lezioni, ai testi normativi richiamati e pubblicati nonché alle corrispondenti pagine dei capitoli del manuale del prof. Sorace adottato dal Prof. Villamena
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materiali didattici
20/02/2014
a causa di problemi con la home page docenti risolti solo nella giornata di oggi non è stato possibile inserire prima i materiali didattici forniti e commentati nel corso delle prime quattro lezioni.
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Inizio del corso
10/02/2014
Il corso avrà inizio nellla giornata di lunedì 10 febbraio 2014 unitamente al corso di diritto amministrativo tenuto dal Prof. Stefano Villamena.
Si raccomanda la frequenza ad entrambi i corsi rinviando a quanto verrà riferito nel corso delle lezioni in merito agli sconti di programma per i frequentanti.
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